পর্ব ::৬৯
[পূর্বে প্রকাশিতের পর]

জনগণের কাছে দীর্ঘকাল ধরে করা রাজনৈতিক প্রতিশ্রুতির জন্য অর্থনীতিবিদেরা কেন জবাবদিহি করবেন? এবং তাও সময় সময় রাজনীতিবিদদের সমর্থন ছাড়া? এ রকম ধারা চলতে থাকলে ইতিহাসকে বিস্মৃতির গর্ভে ঠেলে দেওয়া হবে। হয়তো এমন সময় এক দিন আসবে যে, অর্থনৈতিক আদর্শ হিসেবে আওয়ামী লীগ যে একদা এবং নিরবচ্ছিন্নভাবে লিখেছিল ‘স্বাধীন, শোষণহীন ও শ্রেণিহীন সমাজতান্ত্রিক সমাজব্যবস্থা’ কায়েম করার কথা, সেটিকে কেউ বাহাত্তর-পরবর্তী Invention বা কষ্টকল্পনা বলে চালিয়ে দিতে পারে। অবমূল্যায়িত করা হতে পারে সমাজতান্ত্রিক আকাঙ্ক্ষার সমাজ প্রতিষ্ঠা করার চূড়ান্ত লক্ষ্যকে। চাই কি, এর জন্য রাজনৈতিক Scapegoat খোঁজাটাও বিচিত্র নয়।
আমি হয়তো কথাটা এখানে বাড়িয়ে বললাম। জাতীয়করণের দাবি পঞ্চাশের দশক থেকেই জানানো হচ্ছিল- বিশেষত পাটশিল্প ও পাট ব্যবসাকে কেন্দ্র করে। ষাটের দশকে এসে জাতীয়করণের চিন্তাটি আরও মূর্ত ও চূড়ান্ত রূপ লাভ করে যখন এর প্রয়োগের ক্ষেত্র সম্প্রসারিত করা হয় ‘মূল, ভারী ও বৃহৎ শিল্পের’ ক্ষেত্রে (তা সে বাঙালি বা অবাঙালি যার অধীনেই থাকুক না কেন)। আজকের পরিভাষায় যাকে বলে MSME- ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পকে এর আওতা থেকে মুক্ত রাখা হয়। এই ইতিহাসকে না জানলে বা অস্বীকার করলে মনে হতেই পারে যে, জাতীয়করণের শব্দটি হচ্ছে স্বাধীনতা পরবর্তীকালের পদক্ষেপ মাত্র। কেবল একটি After-Thought : অবাঙালী বৃহৎ শিল্প মালিকেরা দেশ ছেড়ে চলে গেছেন (আর বাঙালি বৃহৎ শিল্প মালিকেরা কেউ কেউ ‘দালালি করেছেন’), সেজন্যেই বুঝি বাধ্য হয়ে Nationalise করতে হয়েছে বাহাত্তরের সরকারকে। এরকম ভাবার পেছনে কোনো যুক্তি নেই যদি আওয়ামী লীগের দলিলপত্রে জাতীয়করণের আইডিয়ার বিকাশকে দালিলিকভাবে অনুসরণ করি। অধ্যাপক নুরুল ইসলাম এ প্রসঙ্গে বলেছেন :
‘১৯৭২ সালের শুরুতেই বঙ্গবন্ধু প্রথম যে কাজটি করলেন তা হলো [বৃহৎ] শিল্পের জাতীয়করণ। কারণ, এটা তার এবং তাঁর দল আওয়ামী লীগের দলীয় প্রতিশ্রুতির অংশ ছিল। ১৯৫৪ সালে যুক্তফ্রন্টের ২১ দফা এবং ১৯৬৯ সালের এগারো দফার সময় থেকেই এই প্রতিশ্রুতি ছিল। ষাটের দশকজুড়ে তাঁর দলের এবং দেশের অন্যান্য অংশের বিবৃতি ও ঘোষণায় অসংখ্যবার বলা হয়েছিল যে, ভবিষ্যতে দেশের অর্থনীতি কিছু পরিবারের হাতে থাকবে না। এই পরিপ্রেক্ষিতে স্মরণ করা দরকার, পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা প্রণয়ন অথবা বাণিজ্য ও শিল্প বিষয়ে পরিকল্পনা কমিশনের অন্যান্য বিশ্নেষণ বা সুপারিশের আগেই শিল্পের জাতীয়করণ করা হয়েছিল। যদিও জনমনে এমন এক ধরনের ধারণা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল যে, জাতীয়করণের নীতি নেওয়া হয়েছিল পরিকল্পনা কমিশনের পরামর্শ অনুযায়ী। ১৯৭২-৭৫ এবং পরবর্তীকালে প্রায়ই আমি এ রকম একটি ভুল ধারণা মানুষকে সাধারণভাবে পোষণ করতে দেখেছি।’ এর মধ্যে প্রচ্ছন্ন হলেও বেদনার আভাস দেখতে পাই।
স্বাধীনতার আগে ও পরে জাতীয়করণের প্রশ্নে রাজনৈতিক দৃষ্টিভঙ্গিতে পরিবর্তন হতেই পারে, জন-মনস্তত্ত্বেও পরিবর্তন আসতে পারে। এই সদা পরিবর্তনশীল পৃথিবীতে কোনো কিছুই পরিবর্তনের ঊর্ধ্বে নয়। আজ থেকে ৫০ বছর আগে সমাজতান্ত্রিক সমাজ বলতে যা বোঝানো হতো, আজকের সমাজতান্ত্রিক আকাঙ্ক্ষা তার থেকে ভিন্ন হতে বাধ্য। কিন্তু ইতিহাসকে ইতিহাস হিসেবেই দেখা উচিত। অর্থাৎ, অতীতের কোনো  event-কে যদি ব্যাখ্যা করতে হয় (এলান বাদিউ  event-কে যে-অর্থে ব্যবহার করেছেন আমি সেই অর্থেই বলছি) তাকে ইতিহাসের ধারাতেই ব্যাখ্যা-বিশ্নেষণ করা উচিত সেদিনের মাপকাঠিতে, কেবল এ যুগের দৃষ্টিকোণ থেকে নয়। এভাবে দেখলে সন্দেহ থাকে না যে, ৭২-পরবর্তী ন্যাশনালাইজেশন কর্মসূচি পঞ্চাশ-ষাটের দশকের আওয়ামী লীগ ও অন্যান্য সমমনা গণতান্ত্রিক প্রগতিশীল আন্দোলনের এক long-standing প্রতিশ্রুতির স্বাভাবিক ও অনিবার্য ফসল।
১৯৭০ সালের ৭ ডিসেম্বর পাকিস্তানের ইতিহাসে সর্বপ্রথম সর্বজনীন ভোটাধিকারের দাবি মেনে- এক লোক এক ভোট-এর ভিত্তিতে- অনুষ্ঠিত হয় সাধারণ নির্বাচন। সেই নির্বাচনে আওয়ামী লীগ পাকিস্তানের জাতীয় পরিষদে পূর্ব বাংলার ১৬৪টি সাধারণ আসনের মধ্যে ১৬২টি আসনে জয়লাভ করে। এর সঙ্গে মহিলাদের জন্য সংরক্ষিত ৫টি আসন যোগ করতে হবে। এই নির্বাচনের কয়েক মাস আগে ১৯৭০ সালের ৬ জুন আওয়ামী লীগের কাউন্সিল অধিবেশনটি ছিল অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। নির্বাচনকে সামনে রেখে আদর্শ ও লক্ষ্যকে কীভাবে আওয়ামী লীগ সেদিন দেশবাসীর সামনে তুলে ধরেছিল, সেটি বিচার করা দরকার।
কাউন্সিল অধিবেশনে গৃহীত কর্মসূচিতে আবারও ফিরে এলো সমতামুখী সমাজ গড়ার কথা। বঙ্গবন্ধুর গণতান্ত্রিক সমাজতন্ত্র বোঝার জন্য এটি জরুরি। ১৯৭০ সালের ৭ জুন ‘ইত্তেফাক’ পত্রিকা লিখল :
‘একচেটিয়া পুঁজিবাদ, সামন্তবাদ, জমিদারী, জায়গীরদারী, সরদারীর বিলোপ সাধন করিয়া গণতান্ত্রিক কাঠামোর মধ্যে সমাজতন্ত্রের ভিত্তিতে দেশব্যাপী সাম্যবাদী অর্থনীতি প্রবর্তনের মাধ্যমে মানুষকে মানুষের মর্যাদায় সমুন্নত করার কল্যাণময় প্রতিশ্রুতি বিধৃত করিয়া নিখিল পাকিস্তান আওয়ামী লীগ গতকাল (শনিবার) উহার কর্মসূচি ঘোষণা করে।’
ইত্তেফাকের রিপোর্টিং থেকে দেখা যায় যে, সমাজতান্ত্রিক শাসনব্যবস্থা আদর্শ হলেও এই ব্যবস্থায় ‘প্রাণবন্ত গণতন্ত্র’ প্রতিষ্ঠা করা ছিল একটি সমান গুরুত্বপূর্ণ স্তম্ভ : ‘দলীয় কর্মসূচিতে ঘোষণা করা হইয়াছে যে, দেশে ‘প্রাণবন্ত গণতন্ত্র’ কায়েমের মাধ্যমে মানুষকে মানুষের মর্যাদায় প্রতিষ্ঠিত করা হইবে এবং এমন সমাজব্যবস্থা কায়েম করা হইবে, যেখানে ন্যায়পরায়ণতা ও সাম্যবাদ হইবে বিঘোষিত ও আচরিত নীতি।’ সাম্যবাদের পাশাপাশি এবার ন্যায়পরায়ণতাকে (Justice) একটি আলাদা মানদণ্ড হিসেবে যুক্ত করা হয়েছে এটাও লক্ষণীয়। এই যুক্ততার মাধ্যমে গণতান্ত্রিক সমাজতন্ত্রকে প্রথাগত সমাজতন্ত্রের ধারার তুলনায় একটা ভিন্ন মাত্রা দেওয়ারও চেষ্টা করা হয়েছে। যদিও ন্যায়পরায়ণতা বলতে কী বা কোনো ধরনের Social Justice কে ইঙ্গিত দেওয়া হলো তা এখনও স্পষ্ট করা হয়নি। উল্লেখ্য, সামাজিক ন্যায়পরায়ণতার মধ্যে ইউটিলিটারিয়ান, লিবারটেরিয়ান, Kant বাদী, মার্ক্সের শ্রম-অনুযায়ী বন্টনবাদী, Rawls বাদী, অমর্ত্য সেনের চিন্তাধারার অনুসারী বিভিন্ন (অনেক ক্ষেত্রে পরস্পরবিরোধী) ধারা-উপধারা রয়ে গেছে। বাহাত্তরের সংবিধানের আলোচনার সময়ে আমরা এদিকটায় দৃষ্টি দেব বিশেষ করে। আপাতত যেটা বলার তাহলো, ১৯৭০ সালের নির্বাচনী ইশতেহারে প্রধান জোর পড়েছে ‘প্রাণবন্ত গণতন্ত্রের’ প্রতিষ্ঠার ওপরে। সরাসরিভাবে সমাজতন্ত্র শব্দটি ব্যবহার করা হয়েছে মাত্র একবার। সমতামুখীন সমাজের কথা এসেছে পরোক্ষভাবে- অনুমিত প্রসঙ্গ হিসেবে। ‘ঘোষণা ও কর্মসূচিতে’ যেভাবে এর আগে অর্থনৈতিক আদর্শ হিসেবে ‘সমাজতান্ত্রিক সমাজব্যবস্থা কায়েম’ করার কথা বলা হয়েছিল, সে রকম প্রতিশ্রুতি ইশতেহারে রয়েছে। তবে প্রচুর Aesopian ভাষার ব্যবহার করা হয়েছে। কয়েকটি উদাহরণ নিচে তুলে ধরা হলো।
১. ‘দেশে প্রকৃত প্রাণবন্ত গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠা করতে হবে। সেই গণতন্ত্রে মানুষের সকল মৌলিক স্বাধীনতা শাসনতান্ত্রিকভাবে নিশ্চিত করা হবে।’
২. ‘শোষণের অবসান অবশ্যই করতে হবে। বর্তমান অর্থনৈতিক ব্যবস্থায় শোষণ ও অবিচারের যে অসহনীয় কাঠামো সৃষ্টি করা হয়েছে, অবশ্যই তার আমূল পরিবর্তন করতে হবে। জাতীয় শিল্প সম্পদের শতকরা ৬০ ভাগের অধিক আজ মাত্র দু’ডজন পরিবার করায়ত্ত করেছে। ব্যাংকিং সম্পদের শতকরা ৮০ ভাগ এবং বীমা সম্পদের শতকরা ৭৫ ভাগ এ দু’ডজন পরিবারের কুক্ষিগত।’
৩. ‘৬ দফাতেই রয়েছে সমাধান। … আমাদের বিশ্বাস শাসনতান্ত্রিক এ কাঠামোর মাধ্যমেই গণতান্ত্রিক পদ্ধতিতে দেশে একটা সামাজিক বিপ্লব আনা সম্ভব। অন্যান্য অবিচার ও শোষণমুক্ত সমাজতান্ত্রিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থা গড়ে তোলা সম্ভব হবে।’
৪. সরাসরিভাবে আগের মতো ‘মূল, বৃহৎ ও ভারী শিল্প’ জাতীয়করণের কথা আলাদা করে উল্লেখ করা হয়নি যদিও, কিন্তু এই সম্পর্কে পর্যাপ্ত ইঙ্গিত ছিল। ‘জাতীয়তকরণের মাধ্যমে ব্যাংক ও বীমা কোম্পানিগুলোসহ অর্থনীতির মূল চাবিকাঠিগুলোকে জনগণের মালিকানায় আনা অত্যাবশ্যক বলে আমরা বিশ্বাস করি। অর্থনীতির এসব ক্ষেত্রে ভবিষ্যৎ উন্নয়ন সাধিত হতে হবে সরকারি অর্থাৎ জনগণের মালিকানায়। নতুন ব্যবস্থায় শ্রমিকগণ শিল্প ব্যবস্থাপনায় ও মূলধন পর্যায়ে অংশীদার হবেন। বেসরকারি পর্যায়ে এর নিজস্ব ভূমিকা পালন করার সুবিধা রয়েছে। একচেটিয়াবাদ … সম্পূর্ণরূপে বিলোপ সাধন করতে হবে।’ আলাদা করে পাট ও তুলা ব্যবসা ‘জাতীয়করণের’ কথাও বলা হয়েছিল ইশতেহারে।
৫. কৃষি খাত সম্পর্কে বলা হয়েছিল:’প্রকৃত প্রস্তাবে আমাদের গোটা কৃষি ব্যবস্থাতে বিপ্লবের সূচনা অত্যাবশ্যক। পশ্চিম পাকিস্তানের জমিদারি, জায়গিরদারি, সরদারি প্রথার অবশ্যই বিলুপ্তি সাধন করতে হবে। … ভূমির সর্বোচ্চ সীমা অবশ্যই নির্ধারণ করতে হবে’, এবং ‘নির্ধারিত সীমার বাইরের জমি এবং সরকারি খাসজমি ভূমিহীন কৃষকদের মধ্যে বণ্টন করতে হবে।’ শুধু ভূমি বণ্টনই নয়, ‘অবিলম্বে চাষিদের বহুমুখী সমবায়ের মাধ্যমে ভূমি সংহতি সাধনে উদ্বুদ্ধ করতে হবে।’
৬. বিদেশনীতির ক্ষেত্রে বলা ছিল যে, ‘আমাদের অবশ্যই সত্যিকারের স্বাধীন ও জোট নিরপেক্ষ পররাষ্ট্রনীতি অনুসরণ করতে হবে। আমরা ইতিপূর্বে ‘সিয়াটো’, ‘সেন্টো’ ও অন্যান্য সামরিক জোট থেকে সরে আসার দাবি জানিয়েছি।
ভবিষ্যতেও এ ধরনের কোনো জোটে জড়িয়ে না পড়ার ব্যাপারে আমাদের বিঘোষিত সিদ্ধান্ত রয়েছে। সাম্রাজ্যবাদ, উপনিবেশবাদ ও বর্ণবৈষম্যবাদের বিরুদ্ধে বিশ্বব্যাপী নির্যাতিত জনগণের যে সংগ্রাম চলছে, সে সংগ্রামে আমরা আমাদের সমর্থন জানিয়েছি।’
সামগ্রিক বিচারে, ১৯৭০ সালের নির্বাচনী ইশতেহার ছিল এক ‘প্রগতিশীল গণতান্ত্রিক রূপান্তরের’ প্রতিশ্রুতি। এর মধ্যে গণতান্ত্রিক কাঠামোর ভেতরে সমাজতান্ত্রিক আকাঙ্ক্ষার সমাজ গড়ার বিভিন্ন বিচ্ছিন্ন উপাদান ছিল। সেসব উপাদান আরও স্পষ্ট ও ঘনীভূত রূপ নিয়ে দেখা দেবে মুক্তিযুদ্ধের ভেতর দিয়ে। বাঙালির সাম্যচিন্তার এক মাইলস্টোন হয়ে দাঁড়াবে বঙ্গবন্ধু ও তার নিকট সহকর্মীদের তৈরি করা বাহাত্তরের সংবিধান।

৭. মুক্তিযুদ্ধের নয় মাস ও সমতামুখীন প্রতিশ্রুতি
মুক্তিযুদ্ধের নয় মাসে অর্থনৈতিক পরিকল্পনা হাতে নেওয়ার তেমন অবকাশ ছিল না। ঘটনাপ্রবাহ অতিদ্রুত গতিতে অগ্রসর হচ্ছিল। পুরো বাংলাদেশ ছিল একটি বন্দিশিবির। বন্দিশিবিরের ভেতরে ও বাইরে সবাই বিজয়ের দিন গুনছিল। কিন্তু এই স্বল্প পরিসরেও অনেকটা ধাপ অতিক্রম করেছিল বাংলাদেশ। গণতান্ত্রিক সমাজতন্ত্রের দৃষ্টিকোণ থেকে কতকগুলো সুনির্দিষ্ট বক্তব্য এসেছিল এই পর্বেই প্রবাসী মুজিবনগর সরকারের পক্ষ থেকে। প্রথমত, ধর্মনিরপেক্ষতা (সেক্যুলারিজম)-এর ধারণা নয় মাস অভিজ্ঞতার ভেতর দিয়ে একটি মূল আদর্শে পরিণত হয় এবং গণতন্ত্রের জন্য এর সবিশেষ গুরুত্ব উপলব্ধ হয়। এর আগে ‘পূর্ব পাকিস্তান আওয়ামী লীগের নীতি ও কর্মসূচি’ শীর্ষক দলিলে বা ১৯৭০ সালের ‘নির্বাচনী ইশতেহারে’ কোথাও ধর্মনিরপেক্ষতা বা সেক্যুলারিজম শব্দটি সরাসরিভাবে ব্যবহূত হয়নি। যে ধরনের বৈরী রাজনৈতিক পরিবেশের মধ্যে বাঙালি জাতীয়তাবাদী শক্তিকে তখন কাজ করতে হয়েছিল, এ ধরনের শব্দ ব্যবহার আশা করা সম্ভবও ছিল না। তৎকালীন আওয়ামী লীগের ‘নীতি ও কর্মসূচির ঘোষণা’ দলিলে সাম্প্রদায়িকতার বিরুদ্ধে ও সকল ধর্মের সমানাধিকারের পক্ষে স্পষ্ট বক্তব্য ছিল, কিন্তু ধর্মনিরপেক্ষতা শব্দটি তখনও পর্যন্ত রাজনৈতিক lexicon-এ আসেনি। সেখানে বলা হয়েছিল : ‘আওয়ামী লীগ হিন্দু-মুসলিম, বাঙালি-অবাঙালি প্রভৃতি সর্বপ্রকার সাম্প্রদায়িক ও আঞ্চলিক বিভেদ ও বিদ্বেষের সম্পূর্ণ বিরোধী। আওয়ামী লীগ ধর্ম, বর্ণ, শ্রেণি ও মত নির্বিশেষে সকল নাগরিকের সমান অধিকারে বিশ্বাসী- ইহা গণতান্ত্রিক সমাজ ও রাষ্ট্রব্যবস্থার প্রাথমিক বার্তা।’
১৯৭০ সালের নির্বাচনী ইশতেহারে কথাটা আরও পরোক্ষভাবে বলা হয়েছিল : ‘সকল নাগরিকের সমান অধিকারে আমরা দৃঢ়ভাবে বিশ্বাসী। সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের সদস্যদের নিশ্চয়ই জানা আছে যে, আমরা সব সময়ই সব প্রকারের সাম্প্রদায়িকতার বিরোধিতা করে আসছি। সংখ্যালঘুরাও অন্যান্য নাগরিকের মতোই সমান অধিকার ভোগ করবে। আইনের সমান রক্ষাকবচ সকল ক্ষেত্রেই পাবে।’
[ক্রমশ]